第一章 總 則
第一條 為規(guī)范許昌市紅十字會(huì)募捐和接受捐贈(zèng)工作，依照《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)慈善法》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的意見》、《河南省紅十字會(huì)捐贈(zèng)工作管理辦法》等法律和文件精神，制定本制度。
第二條 許昌市紅十字會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市紅會(huì)”）指導(dǎo)縣級(jí)紅十字會(huì)的募捐和接受捐贈(zèng)工作。
第三條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)加強(qiáng)募捐和接受捐贈(zèng)工作管理，規(guī)范募捐和接受捐贈(zèng)行為。
第四條 市紅十字會(huì)可以授權(quán)基層紅十字組織協(xié)助開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。紅十字會(huì)以外的單位和個(gè)人未經(jīng)縣級(jí)以上紅十字會(huì)授權(quán)，不得以紅十字的名義開展募捐和接受捐贈(zèng)工作。
第五條 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，依法接受同級(jí)民政部門的監(jiān)督。
第六條 各級(jí)紅十字會(huì)開展募捐和接受捐贈(zèng)工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》和《中華人民共和國(guó)紅十字標(biāo)志使用辦法》等法律法規(guī)關(guān)于紅十字標(biāo)志和名稱使用的規(guī)定，不得違背國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)基本原則，不得損害紅十字會(huì)名譽(yù)。
第二章 開展募捐
第七條 各級(jí)紅十字會(huì)依法開展的募捐活動(dòng)包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。
第八條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐，要按照民政部、河南省紅十字會(huì)《關(guān)于紅十字會(huì)開展公開募捐有關(guān)問題的通知》的有關(guān)要求執(zhí)行。
第九條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐活動(dòng)，如涉及公共安全、公共秩序以及消防等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行批準(zhǔn)程序。
第十條 各級(jí)紅十字會(huì)開展公開募捐，可以采取下列方式：
（一）在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱；
（二）舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；
（三）通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
（四）其他公開募捐方式。
第十一條 通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)在民政部統(tǒng)一或者指定的信息平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息，并可同時(shí)在紅十字會(huì)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開募捐信息。
第十二條 各級(jí)紅十字會(huì)與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展公開募捐活動(dòng)的，應(yīng)依法簽訂書面合作協(xié)議，募捐的全部收支應(yīng)納入紅十字會(huì)捐款賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)核算和管理。
第十三條 各級(jí)紅十字會(huì)可以接受國(guó)（境）外和轄區(qū)以外單位和個(gè)人的直接捐贈(zèng)，未經(jīng)省紅十字會(huì)授權(quán)，不得到國(guó)（境）外和轄區(qū)以外開展公開募捐。
第三章 接受捐贈(zèng)
第十四條 各級(jí)紅十字會(huì)接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無形財(cái)產(chǎn)。接受捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)，可根據(jù)實(shí)際情況，或與捐贈(zèng)人簽訂捐贈(zèng)協(xié)議，或請(qǐng)捐贈(zèng)人出具捐贈(zèng)函，約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時(shí)間等內(nèi)容。捐贈(zèng)人不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人，不得附加不合理?xiàng)l件，不得利用捐贈(zèng)從事營(yíng)利活動(dòng)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)不符合上述規(guī)定的，各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)拒絕接受。
第十六條 紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)后，應(yīng)及時(shí)向捐贈(zèng)人出具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或放棄捐贈(zèng)票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第四章 捐贈(zèng)管理
第十七條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)建立捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計(jì)公開和監(jiān)督檢查等制度，規(guī)范捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理和使用。
第十八條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿處分接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于符合紅十字會(huì)宗旨的人道救助工作。
第十九條 紅十字會(huì)不得違背募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議或捐贈(zèng)人意愿擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的書面同意。對(duì)于沒有具體捐贈(zèng)意向的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，紅十字會(huì)可以按照其宗旨和人道需求統(tǒng)籌安排使用，其使用情況應(yīng)向捐贈(zèng)人及時(shí)反饋。
第二十條 使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展的人道公益項(xiàng)目，一般應(yīng)由紅十字會(huì)系統(tǒng)組織實(shí)施；特殊情況下，也可委托其他具有合法資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。
第二十一條 紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實(shí)際成本，可從捐贈(zèng)資金中據(jù)實(shí)列支并向社會(huì)公開。從捐贈(zèng)資金中列支實(shí)際成本，應(yīng)在接受捐贈(zèng)時(shí)通過捐贈(zèng)協(xié)議或募捐公告等方式向捐贈(zèng)人事前明示，嚴(yán)格限制列支額度和使用范圍。實(shí)際成本主要包括項(xiàng)目聘用人員的報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用和為管理項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會(huì)議、培訓(xùn)、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用。捐贈(zèng)資金不得用于機(jī)構(gòu)及在編人員的經(jīng)費(fèi)支出。
第二十二條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收支管理情況，應(yīng)接受審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)和民政部門的監(jiān)督，并向有關(guān)部門報(bào)告。
第二十三條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。
第五章 信息公開
第二十四條 各級(jí)紅十字會(huì)應(yīng)建立健全信息公開制度，規(guī)范信息發(fā)布，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的收入和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十五條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)依法設(shè)立的獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的收入和使用情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第二十六條 紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開其募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。公開募捐周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐情況，公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次項(xiàng)目實(shí)施情況，項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況。
第二十七條 紅十字會(huì)使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)開展人道救助，應(yīng)采取適當(dāng)方式向受助人告知資助標(biāo)準(zhǔn)、資助流程等相關(guān)信息。
第二十八條 涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。
第六章 附 則
第二十九條 本制度由許昌市紅十字會(huì)制定，并有解釋修訂權(quán)。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
